透视中心镇崛起战略 打造经济社会发展新增长极

“台州发展重点一个是沿海产业带，一个是中心镇，沿海产业带是台州未来发展的重点，而目前的发展和总量提升，主要落脚点还是在中心镇”，近日召开的全市中心镇建设工作现场会这样提出。这表明，中心镇发展已成为台州目前发展和总量提升的一个重大战略。

　　从地图上可以清晰地看到，台州25个省、市级中心镇像一串璀璨的明珠，镶嵌在“一带（台州沿海产业带）、一轴（沿江发展轴）和一群（台州城市群）”三大发展平台建设的重要节点上。据市政府决策咨询委员会、市政府研究室开展的相关调查，全市12个省级中心镇个数只占全市建制镇的19%，但农村经济总收入、财政总收入分别占到49.3%和40.8%，且镇区面积和其他各项经济社会指标均远远超过其他建制镇。

　　数字有力地诠释了中心镇的发展优势和发展潜力。事实上，早在2008年10月，市委、市政府就已出台相关文件，扩大中心镇管理权限、扶持壮大中心镇财力以及优化土地资源开发利用。各中心镇已经具备在台州发展动力中的特殊功能和在台州发展阶段中的特殊作用，担当起沿海产业带建设、新农村建设和城市群建设重要推动者的角色。

　　角色之一：块状经济向现代产业集群转变的重要平台

　　众所周知，上世纪90年代台州经济的迅速崛起，在一定程度上有赖于块状经济的蓬勃发展。而块状经济发展的主要地域，就是现在的中心镇。据了解，各中心镇均拥有竞争优势明显或成长性较好的主导产业，“一镇一品”的产业集群基本成型。58%的中心镇的主导产业产值超10亿元。杜桥的眼镜和医化产业、泽国的制鞋业、大溪的泵与电机、楚门的阀门和家具等主导行业产值超50亿元。

　　一个突出的问题是，中心镇发展空间普遍不大。据调查，由于土地指标有限，加上县（市、区）为了城区建设发展的需要以及各镇（乡、街道）之间的平衡，用地指标难以向中心镇倾斜，再加上中心镇发展速度较快，建设用地更为紧张。发展空间的制约，导致泽国、楚门等工业强镇出现了企业外迁的现象。

　　而从中心镇自身来看，粗放型的发展模式使块状经济从一开始就烙上了低土地利用率和技术跟踪模仿的印记。在新的发展阶段，产业层次低、创新能力弱、同质同类恶性竞争成为块状经济发展的最大障碍，块状经济一时成为低产业层次、低土地利用率的代名词。

　　在这样的背景下，一个新的转变开始了，那就是块状经济向现代产业集群的转变。

　　泽国是一个老牌工业重镇，经济总量占温岭市的五分之一，综合实力位居台州各中心镇之首。今年1-9月份，该镇实现规模以上工业总产值76.58亿元，同比增长9.79%。是什么让这棵老树开出新花，始终步伐稳健？

　　和其他中心镇一样，尽管经济指标领先，泽国也面临着工业区饱和、无地可用的难处。于是，“零地技改”、“退二进三”等法子纷纷出炉。目前，该镇已落实的25项零地技改项目，总投资达8345万元，在企业原有厂房的基础上，完成加层面积6万多平方米，“向天要地”给泽国镇工业企业发展带来了新的空间。而位于泽国镇104国道线北侧的3.18万平方米的土地，是该镇一家大型企业通过“退二进三”置换出来的土地，最近以7770万元的价格标出。在这块土地上，将建起华东最大的机床交易市场。与此同时，泽国的企业家们正忙着转变生产销售策略，努力提高职工素质，引入先进的管理理念。浙江卓凌鞋业有限公司老总盛建勇告诉记者，今年该地区鞋业形势有了新的特征，产值提高，销量减少，而单价上涨了。迹象表明，泽国的鞋业已开始从“量”向“质”转变。 

　　与泽国毗邻的大溪镇，3平方公里的土地上汇聚了近千家泵与电机企业。 “在广交会上，几乎所有家用小型泵的订单都被大溪的企业‘吃’下了。”大溪镇工业经济发展办公室主任陈超自豪地说。今年，该镇的泵与电机产业被浙江省列为20个重点培育的产业集群之一，而大溪的目标是打造国际性的水泵生产基地。

　　奇峰泵业公司生产的排污泵能卖到10多万一台，谊聚机电公司研发的太阳能水泵填补国内空白，东音泵业公司的不锈钢深井泵带动了行业潮流，新界泵业公司则参与了潜水泵的行业标准起草……产业集群化带来了累累硕果，连续4年，大溪泵与电机产业的自营出口保持着40%以上的增长速度，农用泵国内市场占有率达到了60%以上。