看中心镇如何崛起 健跳：健步迈向“实业要港”

　　临港产业不断壮大，港口资源不断地被转化为建城资本――

　　2007年，该镇全年财政总收入只完成1900万元；2008年，则完成了5700万元，增幅达300%；今年前9个月，就完成了财政总收入5629万元。

　　依托大项目加快人口在镇区集聚，由人口集聚带来建城资本

　　健跳全镇只有3.5万人，散落在健跳港两岸。

　　临港产业的蓬勃兴起，吸纳了大量的农村人口走进工厂。据测算，近3年来，约有1.3万-1.5万人被集聚在以健跳镇镇区为中心的3公里-6.5公里范围内。

　　那么，该如何进一步加大人口的集聚力度和密度呢？健跳镇党委政府的办法是，重点抓好项目建设，以项目的落实，来推动城镇人口的集聚。

　　健跳是一个集核电、火电、风电、潮汐电于一体的综合能源区，经国内外200余批专家勘察论证，琴江两岸可建大型电厂多个，终期装机容量可达2000余万千瓦，这里将是华东地区最大电力基地。

　　“近几年来，健跳集镇建设主要考虑与开发健跳港相符合，港城互动，与建设华东电力城相适应，张扬滨海个性。”健跳镇镇长金圣善说。

　　该镇坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，着眼服务于大项目，不断完善集镇的规划布局和功能定位。在大项目的带动下，不但带来了建城资金，更是带动了人口不断向城镇中心集聚――

　　占地250亩的猫头村核电移民小区场地已平整完毕，进场道路已着手施工，主体工程争取年内动工；核电AP1000总承包部北面小区工程已完工；总投资3000万元的国家核电三门现场综合楼主体工程已结顶，到12月份竣工验收。

　　“今年，仅核电AP1000员工宿舍楼完工，健跳集镇新增人口三千余人。”王广法说。

　　目前，该镇正在积极争取投资100亿的中海油公司钻探机械设备项目生产基地落户健跳，以期待带来更多的人口集聚。

　　利用市场机制，激活民间资本，吸引社会资本，建城资本不断涌流而出

　　健跳镇的城镇建设和全国大多数乡镇一样，遇到的首要问题是资金“瓶颈”。

　　2003年之前，健跳镇财政总收入仅270万元，相对于一个项目投入就达上千万元、甚至上亿元的建设资金，那只能算是沧海一粟。

　　但健跳镇党委、政府并没有局限在政府投入这一点上，而是利用市场机制，激活民间资金，创出了一条“政府牵头，多方筹资，以路带房，以房补路，综合开发，滚动发展”的城镇建设新路。

　　随着工业的发展，政府财政建设的城镇基础设施建设项目越来越多。目前，法庭、工商、国土、渔政等几个公建项目加快了进场建设速度；健跳水厂扩容项目已委托设计单位设计；污水处理厂项目选址已落实，着手可研。

　　在政府财政资金的引领下，民间资金日益被激活――

　　镇里积极争取县里土地指标倾斜，启动中心大道部分区块土地、原木材公司区块土地，对外招拍挂，以土地滚动资金，推动集镇建设；包装健跳塘整治项目，向上争取资金，对河道进行疏浚；利用市场机制盘活农村土地，置换出建城资金，推动城市建设；盘活对台贸易市场、菜市场，采取市场化运作模式，筹建综合性市场。

　　“目前，投资1.2亿元的健农小区24幢房屋全部结顶，现正在粉刷外墙，预计2010年初能入住。”健跳镇健农村党支部书记陈孟富说。

　　据该镇城建办主任胡小华介绍，健农村是把村留用地进行了市场化运作后，才建起了这个拥有854套房屋的公寓式小区。