落实调控政策不仅要“督查”更要“督办”

    针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

    在房地产市场调控近三年之后、近期房价又出现回升苗头之时，国务院派出多路督查组进行如此大规模的督查，可谓是关键时刻的重要举措。当然，此次专项督查，不应也不会仅仅停留在督查这一步，不是“查”完了事，更要“督办”，这个“办”，其具体内容不仅包含督促地方政府真正落实既有调控政策，更要对落实不力甚至变相松绑的地方政府进行问责。换言之，不能让举起的“板子”轻轻落下，而要真正“打下”，要让相关各方感到真正的痛。

    当前，房地产市场调控进入关键时期，此时进行专项督查不仅必要，而且必须。一方面，近期各地房价再次出现回升苗头，成交量也开始大幅攀升。7月中旬，国家统计局公布了6月份70个大中城市房价变动情况显示，新建商品住宅和二手房住宅的价格指数均出现了明显的变化，其中新建商品住宅指数在连续下调8个月后，再次出现了上涨，70个城市中上涨数达到25个。另一方面，在“稳增长”的政策基调下，部分地区开始试探中央调控底线，不断“微调”调控政策，甚至有变相放松的迹象。

    不过，此次专项督查，“查”应该仅仅是第一步，不能“查”完了事，更重要的是要“督办”。“督办”的第一层意思，自然是要让既有的调控政策能够真正落地，不能让喊了近三年的调控最后变成“空调”。我们欣慰地看到，此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况、差别化住房信贷政策执行情况、住房用地供应和管理情况、税收政策执行和征管情况。并将听取群众意见和建议，对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。众所周知，此轮房地产市场调控被誉为“最严厉”的调控，严厉之处，正在于限购、限贷等措施，在于对不合理需求的抑制。这些调控举措，在2011年取得一定成效，部分地区房价“稳中有降”。但遗憾的是，这些举措在抑制不合理需求同时，也动了地方政府的“土地财政奶酪”，部分地区土地出让金大幅萎缩，因此就出现了部分地区在调控政策的落实上，自觉不自觉地会打些折扣。特别是今年以来，为了稳增长，一些既有的严厉调控措施更是“悬”在了空中，无法落地实施。此次专项督查的首要目的，自然是要“督办”地方政府，真正落实中央调控政策。

    进一步说，“督办”还要对查出问题的地方政府有所警示，要对落实不力甚至变相松绑的地方进行真正问责，对有些乌纱帽该“办”的就要“办”。实际上，建立问责机制，是本轮房地产调控的一大特点。2011年1月出台的“新国八条”指出，要“落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制”；在

    2011年初全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中也明确要求：建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。正是在“约谈”、“问责”甚至“罢免”的重重压力下，各地方政府调控手段、力度空前，大部分地区达到了当年确定的房价调控目标，成为楼市调控效果显现的重要保证。但是，从实践中看，很多没有完成房价调控目标的地区和部门，并没有得到真正的“问责”，或者说，调控目标并没有实现的地区，房地产问责制并没有兑现。同时，

    2012年也没有延续去年的调控目标要求，中央提出的以稳定房价为标准的问责机制，也就没有延续。在这样的情况下，此次专项督查，要真正取得效果，就需要对部分调控不力的地区，进行必要的警示和“问责”，切莫让举起的“板子”轻轻落下。

    当然，本次“督查”的同时，更要综合考量当前各项调控政策的效用，考察房地产市场的发展状况，如果必要，需出台进一步的措施，建立更加制度化的长效调控机制。也就是说，在楼市调控任务更加艰巨的现在，要藉此次督查的契机，督促短期政策落实和进行必要的行政问责之外，还应逐渐完善房地产市场调控的各项措施，既要防止调控半途而废，又要促进房地产市场长远健康发展。