衢州在全省率先实施工业投资项目决策咨询制度

    近日，衢州市政府正式下发《关于印发衢州市工业投资项目决策咨询制度的通知》。这意味着，衢州市工业投资项目决策咨询制度在全省率先实施。今后，所有工业投资项目“落地”建设前，市工业决策咨询办都必须组织相关部门召开决策咨询会议，企业可凭决策咨询预审意见，同时办理工业投资项目部分审批事项。“优化工业投资项目审批流程，解开直线审批流程‘连环套’，改直线串连式审批流程为扁平并联式流程一直是我们探索的重要课题。”市经信委相关负责人说，由于我国投资管理体制改革还不尽完善，工业投资项目审批中，项目备案、企业注册以及环保、安监等审批环节经常会出现互为前置、互为交叉的情况，形成了一个无形的“连环套”。

    为切实解开这个“连环套”，衢州市经信委通过长达6整年的研究探索，工业投资项目决策咨询制度终于正式出台，得以有效实施。制度规定，“落地”工业项目经所属地方(单位)进行初审后，再由市工业项目决策咨询办牵头召开经信、工商、安监、环保、规划、国土等相关部门参加的决策咨询会议。各参加单位根据各自职责对提交项目的可行性进行评定，并提出实施意见建议。对会议原则同意的项目，由市决策咨询办公室出具决策咨询预审意见，视同参会部门对该项目原则同意意见，项目业主凭预审意见可直接办理工商登记、项目备案等手续，开展安评、能评、环评等审查审批事项，解开了原来所谓的“连环套”。

    “决策咨询会议对提交项目进行集中审议、集中决策、相互协商，有效解决了工业项目审批管理中出现的互为前置的问题。”市经信委主任刘龙说，这样不仅免除了项目业主奔波部门之苦，同时部门也脱离了办和不办的“两难”境地，提高了审批效率。

    近日，巨化集团公司发展部项目科科长方荣忠接到了市工业项目决策咨询办公室发出的决策咨询书面预审意见，同意巨化集团公司总投资3674万元的ODS替代品装置副产HCI生产24kt/a一氯甲烷项目，市经信委凭预审意见直接办理了项目备案手续。“工业投资项目决策咨询制度实施以来，我们办事顺畅多了。”方荣忠说，2008年，在办理巨化技术中心实验工厂北扩项目审批中，碰到环保、经信、国土等部门互为前置的难题，各相关窗口来回跑了好几趟，可企业一直还是备不了案，土地预审规划还是实施不了，企业苦不堪言。最后，经信委相关领导出面，帮助沟能协调，才得以解决。现在，有了决策咨询制度后，预审意见就是本“通行证”，工商登记注册、能评、安评、环评、项目备案等程序都可以同时进行，大大缩短了审批时间。

    据悉，该制度得到了国家监察部、国土资源部、环境保护部、省政府等相关领导的高度肯定。市推进“两项工作”办公室负责人告诉笔者，下一步，在项目审批流程再造工作中，将借鉴决策咨询制度经验，整合部门审批资源，对部分审批环节，采取联合告知、联审会议、协调会议等方式，切实优化审批流程、压缩审批时间，助力企业发展。