郭广昌代表：鼓励民营资本支持小微企业

    小微企业融资难一直是近年来社会关注的热点，也是此次两会代表讨论的焦点问题之一。

    全国人大会议即将开幕之际，全国人大代表、复星集团董事长郭广昌提出了相关议案：建议国家相关部门加快研究、建立试点，进一步促进小贷公司的发展，鼓励民营资本支持小微企业发展。

    小贷公司遇瓶颈

    近年来，小微企业融资难问题有一定缓解，但瓶颈依然存在，没有根本性改善。

    银行发放的中小企业贷款基本都在500万元以上，而大部分小微企业的融资需求却是100万元以内的短期融资。同时，尽管小企业信贷客户数近年有较大幅度增长，但贷款客户数占小微企业群体比例仅约1%，小微企业的融资需求仍远远未被满足。

    目前，小微企业的融资主要来源于小额贷款公司。

    2008年颁布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》鼓励小贷公司面向农户和微型企业提供信贷服务。据人民银行统计，截至2011年末全国共有小贷公司4282家，贷款余额3915亿元，成为小微企业融资的重要渠道之一。

    虽然小贷企业在促进小微企业融资方面做出了重大贡献，但是其发展也遇到了不小困难。其中，现有资金来源已经成为小贷公司能够持续经营的瓶颈。金融监管机构的指导意见明确规定，小贷公司从银行业金融机构融入资金余额不得超过其资本净额的50%。

    郭广昌认为：不同小贷公司在发展规模、经营范围等方面存在较大差异，一刀切地限制融资规模，不利于真正服务小企业的小贷公司的可持续发展。

    实行差异化管理

    对于小贷公司目前的困境，郭广昌提出了自己的建议。

    郭广昌认为，可以对小贷公司实行差异化分级管理。建议确立行业标准，并对小贷公司进行差异化分级管理。根据小贷公司的服务客户数量、户均贷款余额、累计放贷额等经营指标来对小贷公司进行综合等级评定，并在具有一定规模且运作规范的小额贷款公司试点。其次放宽小贷公司融入资金的限制。郭广昌建议在对小贷公司分级管理的基础上，对等级高的小贷公司给予一定的政策倾斜，放宽融资限制，允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道，促进小贷公司业务向“小额、分散”发展。

    同时，郭广昌认为可以加大小贷公司的税收优惠力度。小贷公司按照工商企业纳税，负担5%的营业税和25%的企业所得税等税项，郭广昌建议在税收方面进一步出台优惠政策，考虑以政策贴息或奖励等方式加强对经营良好、业绩突出的小贷公司的支持，并对在服务小微企业数量和技术创新方面表现突出的企业予以政策倾斜。

    另外，郭广昌认为可以进一步落实民间资本进入征信等金融服务领域。人民银行数据显示，我国企业征信系统内现收录中小企业仅227万户(占中小企业群体的5%)。现有众多小微企业的财税、工商等信息分散在各个政府部门，无法实现有效的数据共享，导致小微企业的资信情况难以真实、准确、完整地被采集。他建议：批准有实力的民间资本进入征信领域，在严格保证客户隐私的基础上建立民营征信机构，进一步充实完善我国征信体系。

    此外，在该提案中，郭广昌还建议加大对小微企业加大税收扶持力度。

    2011年，国家确定了支持小微企业发展的财税政策，其中“对年应纳税所得额低于6万元(含)的小型微利企业，减半征收企业所得税”。该政策减轻了部分小微企业的税收负担，为进一步缓解小微企业的成本压力，郭广昌建议：在税收政策中全额补贴小微企业的利息支出，通过财税的二次分配，降低小微企业税收负担。