据新华网消息中国城市科学研究会副会长李兵弟表示，2010年中国城市化率是46.59%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%。“这意味着有13.6%，即1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。”
这1.28亿人已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，未能真正融入城市社会。
对这个问题，中国工程院院士邹德慈近日也表示称，半城市化现象是中国城镇化质量不高的主要问题。他说，这些新进入到城镇的农村人口对国家经济的发展做出了重大的贡献。由于国家对于这些迁移人口没有整体而周全的规划，不仅给接纳城市在各项设施的供给上造成压力，还使得他们长期不能融入城市。
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