投入到位服务给力 仙居重点项目建设风景独好

     浙江在线11月16日讯 隆隆的打桩机声、推土机声和机器的轰鸣声，此起彼伏，打破了仙居的寂静。

    仙居抽水蓄能电站、大神仙居景区、神仙居旅游度假区、仙居经济开发区、台湾农民创业园、仙居新区，一个又一个重点项目相继落地动工，掀起一浪高过一浪的经济发展热潮。

    走进仙居，项目建设风景独好，经济发展高歌猛进！

    合力，源自共识

    “抓发展关键是抓投入，抓投入关键是抓项目。”县委书记吴海平的这句话在仙居耳熟能详。

    “十一五”期间，仙居上下抢抓机遇，解放思想，形成共识，坚持项目引进和项目推进两手抓，把项目建设作为党委、政府发展经济的抓手。先后实施了百余项重点工程，完成投资80多亿元，占了全社会固定资产总投资的46.6%。

    重大项目建设的突破，迅速凝聚成合力。在新区一期项目土地挂牌后一个月，永安溪北岸的1500亩土地就全部完成清表。到今年4月底，一期项目涉及的2800亩土地全部清表完毕。下各镇黄梁陈村地处县经济开发区的边缘，当村里的农房改造规划与县经济开发区扩容规划发生矛盾时，全体村民以大局为重，主动拆除了已建房屋基础，集体后退了9米。一步跨出了往日“大项目大闹，小项目小闹”的怪圈。

    仙居县委、县政府先后开展了“服务企业，推进项目”百日行动、“四大百日会战”、“五个攻坚年”、“七个突破年”等一系列活动，确保重大项目建设的顺利推进。

    今日仙居，初步形成了以经济开发区为龙头的工业集聚发展平台，以台湾农民创业园、现代农业园区、粮食生产功能区“一园两区”为龙头的现代农业发展平台，以神仙居旅游度假区、大神仙居景区为主的旅游发展平台，以仙居新区为主的城市建设平台。

    四大平台，承载了“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略；四轮并驱，重点项目推进得到省、市领导的多次肯定。

    截至10月底，该县52个重点工业项目已累计完成投资12.65亿元，占年度计划投资的90.1%，提前6.8个百分点。其中累计投资超过年度计划90%的项目有30个。其中6个考核项目，累计完成投资3.82亿元，完成年度计划的191.1%；14个市重点项目，已累计完成投资5.82亿元，完成年度计划的149.2%。

    更为可喜的是，仙居已有24个项目列入浙江省“十二五”重大建设项目规划，项目数量居全市前列。

    破难，瞄准创新

    省级旅游度假区——神仙居旅游度假区是列入省“十二五”重点项目规划的重大服务业项目。项目自2003年申请立项以来，一直受规划编制、政策处理、基础设施、村庄搬迁、土地指标、融资等多方面制约，进展缓慢。

    仙居县委、县政府探索项目运作新路子，一举打破了项目报批谁业主谁主责的常规做法，实行“多条腿”走路，将项目包装、报批、土地指标、政策处理等工作跟对口的发改、水利、国土、白塔镇等相关职能单位对接，建立“走进平台、协商破难”的机制，起到了整合资源，借力发挥，事半功倍的效果。

    度假区管委会把工作环节由串联运作改为并联式运作，最大限度地为项目建设提速。在生态景观河道整治项目实施过程中，度假区管委会对两家不同地域、各自独立的规划和设计单位进行协调，同步推进，使工程提前3个月开工。在环景公路工程建设中，在争取项目列入省重点的同时，以通村联网公路的方式先启动一期工程，确保项目推进不停步。

    创新的举措，有效破解了项目“推进慢”的难题。截至目前，度假区游客服务中心区控规已完成评审；生态景观河道整治、环景公路、人工湖等工程进展顺利，迎宾大道、游客中心大楼即将动工；投资10亿元的“神农谷”项目和投资13亿元的生态运动公园项目达成初步意向。

    为保证项目建设顺利推进，仙居县不断创新项目推进机制，完善项目联系领导责任制和项目责任单位负责制，健全重大项目联合办公制度，实行建设项目政策处理工作属地乡镇(街道)责任制，优化项目督查考核奖惩制度。深化项目审批制度改革，优化招投标管理，推进政府投资项目的市场化运作。

    仙居早在2003年就启动了新区建设，但起航不久就搁浅。如何破解，仙居县委、县政府领导分头调研，形成了11个调查报告，最终提出了“思想解放，创新理念，借力发展”的方略，“大招商、招大商”的市场化运作模式。通过项目公开招商、土地公开挂牌，让投资商在依法获取1362亩可开发用地使用权的同时，负责项目的城市防洪、市政道路、公园广场、拆迁安置等总计6.8亿元的投资建设。

    目前，作为新区开发基础性工程的城市防洪工程截弯取直项目进展顺利，新区一期项目21个出让地块中，已有3个地块开工在建。

    提速，给力服务

    仙居经济开发区，在短短几年迅速成为一方投资热土。

    这片规划面积39.5平方公里的土地，已成为支撑仙居经济发展的重要力量，规模以上工业总产值、工业企业销售收入、工业企业税收等主要经济指标均占全县一半以上。2009年，仙居经济开发区被评为“全省十大最具投资价值工业园区”；2010年，在全市工业园区考核中位列第一，又被列入省重点工业园区“十二五”规划编制第一批名单。

    从招商引资的困难地区，到各路投资商纷至沓来的“香饽饽”，这一变化的背后是仙居做足了服务这篇文章。

    在仙居经济开发区办事大厅，进门就能看到墙上挂着一张“工业性投资项目审批流程图”。从这张图上可以看出，企业从验资、税务登记、环评到选址、土地招拍挂、施工许可、竣工验收，全部可得到一站式服务。

    “企业从提供材料之日算起，到各种手续办理完毕正式开工建设，只需40天时间。”这是该开发区给予入园企业的承诺。

    在“40天限时办结”的基础上，仙居经济开发区又开始探索“预审批”方式，即项目业主基本确定后，就组织相关部门进行“预审”，只要土地一批下来，就能在最短时间内完成各个审批环节。

    以“服务管理零距离、入园建设零障碍、生产经营零干扰、处理问题零缺位”为目标，仙居积极优化开发区发展环境。通过高速绿色审批通道、预审批和全程代理服务制度，为企业提供高效便捷的审批服务。建立了现场办公、企业联系人和公开承诺制度，为每家企业确定一名联系人，提供“一对一”的保姆式服务，所有企业围墙外的事，一概由开发区管委会负责协调解决。

    随着项目一个接一个落地、开工，投资者真切感受到了什么是“仙居速度”，什么是“仙居效率”，什么是真正的“创业乐园”。正是得益于服务提速，两年来仙居经济开发区累计引进企业82家，全部开工建设，其中已投产20家，完成工业性投入18.59亿元，完成基础设施投入2.63亿元。