临安:银坑村着力打造“中国山核桃第一村”

    岛石镇银坑村近年来依托山区资源优势，不断深化林权体制改革，积极调整林种结构，大力发展山核桃为主的经济林产业，2011年全村山核桃干籽总产量达到80多万公斤，总产值近5000万元，亩产高达4500多元，仅山核桃一项就为村民增加25000元以上的人均净收入。由于在山核桃种植、培育和加工方面的突出地位，银坑村被冠以“中国山核桃第一村”的美誉。
　　明晰产权稳人心 山核桃产业大发展

　　银坑村是个典型的偏远山区小村，上世纪80年代初，银坑村根据中央有关林业“三定”政策，启动了第一次林权制度改革，全面实行林地家庭承包经营责任制，将全村90%以上的林地承包到户经营，确立了农民的经营主体地位。村民有了自己的林地生产资料后，村两委会因地制宜引导农户调整林业产业结构，把发展山核桃这一特色产业作为村民增收致富的“金钥匙”，把主要精力放到了发展山核桃这一支柱产业上。1988年和1992年，由于人口变化较大，上级允许对土地和林地重新进行调整分配。但村两委会通过慎重研究，为稳定林业生产责任制，最大限度的保持村民发展生产的积极性，放弃了其他地方普遍采取的打乱重分或大规模调整政策，及时作出“大面积稳定不变、小规模适当调整”的决定，并号召大家加大培育力度，实行谁种谁有，有力地促进了山核桃的发展、维护了承包关系的稳定，全村山核桃种植面积也从不足2500亩发展到现在11540亩，人均种植面积从2亩增长到目前的8.3亩。 

　　近年来，该村加快推进农村现代产权制度建设，不断完善和深化主体改革成果。2002年，开展了第二次林权改革，将承包期限延长至50年，对村民承包林地勘界定权重新签订第二轮承包合同并核发《林权证》；去年在深化集体林权制度改革“回头看”工作中，银坑村又根据中央10号文件精神，将责任山的承包期限再次延长到70年，并且将林木所有权变更登记为农户所有，依法确保了村民的林地承包经营权的长期稳定，真正实现了山定权、树定根、人定心的林改目标，为银坑村林业产业的再次跨越发展打下了坚实基础。

　　林地互换促流转 规模经营提效益

　　上世纪80年代初，该村林地承包到户时，采取按林地和林木的不同等级按户平均分配承包，结果造成村民承包林地单块面积过小、块数过多、地块过散等现象，另外“一山多主”的情况也比较突出，客观上造成了生产管理不便，劳动强度和管理成本增加，影响了经营效益。 

　　针对这个问题，村两委会通过广泛深入调研，在2007年成立了呼日山核桃专业合作社，在合作社的牵头组织下，鼓励村民通过互换、转包等形式流转，促进集中连片经营，提高经营规模和效益。到目前为止，全村有80%以上的农户之间互换了林地，涉及面积1000多亩，扭转了分散经营的现象。为盘活集体资产，2004年，村两委会又将1700多亩村集体流管山通过公开拍卖的方式流转给农户经营。村民方新义原有山核桃林地13处计50余亩，每年在山核桃采收期间要来回奔波，浪费了大量的时间和精力，现在通过互换转让等形式，集中到两处经营，每年节约管理成本就将近一万元。2000年，他又通过拍卖承包了部分集体林地，大力培育经济林，今年山核桃产量近万斤，收入30多万元。通过林地流转，银坑村解决了林地“小、多、散”状况，降低和减少了管理成本，提高了林地的产出效益，也给正在逐步推广实施的山核桃采收“自然落果法”提供了基础条件。

　　林权抵押破难题 拓展发展新空间

　　在银坑山核桃产业发展过程中，每年用于采收管理、加工贩销等环节的周转资金非常大，村民经常面临资金匮乏、周转不畅等问题。2009年，市林业局、市信用联社将银坑村作为林权抵押贷款的试点村，又将该村林权制度配套改革推向全市前列。市林业局、市信用联社和岛石镇的工作人员采取“送贷上门、集中办贷、现场登记”的方式进村办理林权抵押贷款，村民以《林权证》作登记抵押，不出家门就可贷到款，使“青山变银行、活树变活钱”这一多年的梦想成为现实，解决了困扰农民多年来融资难、贷款难问题。 

　　因林权抵押贷款让利于民，享受政府贴息，所以一推出就得到了村民的由衷欢迎和如潮好评。2009年以来，全村共签订林权抵押贷款担保合同69份，覆盖209个农户，实际贷款金额1800余万元。村民何富新在2009年通过林权抵押贷款的支持，在绍兴地区开了一家山核桃土特产销售门店，每年盈利8万余元。一些村民兴办山核桃加工厂，通过林权抵押贷款用于生产经营，迅速提升了加工厂的规模和档次。据不完全统计，林权抵押贷款为全村山核桃产业发展和加工销售带来的直接和间接效益达200万元以上，人均增收近1500元。 

　　目前，富裕起来的银坑村家家户户盖起了新房。通过持续投入，全村林道干线80%以上得到拓宽和硬化；拥有了“山妹子”等知名山核桃生产企业；建成山核桃加工基地、专业合作社、生态化示范经营园区等一系列健全的林业服务体系。随着集体林权制度改革的不断深化创新，银坑村以山核桃生产、加工、经营为一体的林业主导产业必将得到持续发展，呈现在人们面前的是一个村风更加文明、村民更加富裕、村貌更加美丽的社会主义新农村。