经济工作会议提出明年六项任务 “稳”显“快”隐

    2010年 中央经济工作会议12日闭幕，会议提出了明年经济工作六大任务，对比今年和去年，不难发现2011年经济工作重点更侧重控制通胀、扩大内需以及保障民生。

    会议关键词变化

    明年经济工作六大任务分别为，一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。六、坚持互利共赢的开放战略，推展国际经济合作空间。

    会议提出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

    11月CPI年内首度破五，同比增幅达到5.1%，今年CPI不断飙高一个重要原因就是农产品供需存症结，除上半年干旱导致部分农产品减产外，流通环节不畅通，特别是农产品炒作不断推高大蒜、绿豆以及部分蔬菜的价格。

    为此，今年中央经济工作会议在二条位置明确提出要确保农产品供给，而去年的经济工作会议公报中，仅仅在第三条内文中有“巩固农产品保障供给能力”的一句话表述，这足以说明，中国高层明年将会在控制通胀、稳定价格特别是农产品价格上着更多笔墨。

    明年高层对经济增长速度态度如何？此前《每日经济新闻》就曾报道明年将会从保增长向稳增长的提法转变，从明年经济工作六大任务来看，首条为“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。”但去年公报同一位置的说法是“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。”，对比二者，不难发现今年对明年经济增长规划中并没有“快”这个字眼，“稳”则成为热词。

    中央经济工作会议提出，明年在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。民生问题得到细化，明年六大任务中，民生问题从第六位提到第四位，并且表述为基本公共服务而不是改善民生这一提法。

    此外，明年的经济任务中没有突出强调出口，而改为国际经济合作的说法，并将对外经济放在最后一位来提，这与此前十七届五中全会将扩大内需放在十二五规划首位，更加注重经济发展靠内生动力推进不谋而合。

    2011年宏观经济调控稳字当先

    备受瞩目的2010年中央经济工作会议12日正式落幕，细读会议公告便能清晰发现，明年宏观经济获得“稳”字定调。

    明年经济工作首条为加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。与以往多次会议提法不同，明年的经济增长并没有明确的“快”的要求。

    与去年保持宏观调控连续性和稳定性不同，明年宏观经济政策被冠以八字定调“积极稳健、审慎灵活”，重点则是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

    3日的中央政治局工作会议已经明确提出明年实施，积极的财政政策搭配稳健的货币政策，阔别六年已久的搭配重新登台，其意在调整经济结构调整的同时，稳定经济增速，谨防经济泡沫化和虚拟化。

    “把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。”这可以算作对目前通胀巨大压力和明年高通胀预期的直接回应。诸多专家学者都把目前紧张的通胀局势看做流动性过剩的恶果。

    明年的货币政策毫无悬念地转为稳健，今年央行已经并用价格工具和数量工具收紧流动性，包括六次上调存款准备金率并在三年内首次加息，中央经济工作会议也明确提出，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。

    业界纷纷预计，明年的信贷规模和M2增速一定不会超过今年，估计分别在6—7万亿和15%左右。

    在会议公告最后，还特别突出的标明中央对地方在“十二五”开局之年维稳发展的要求。具体内容为，各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。

    物价方面，地方应以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。

    重民生：建立住房保障体系完善个人所得税制度

    除了控制通货膨胀，稳定发展深意还在于配合经济发展方式转变这条主线，让居民百姓分享更多经济增长成果，促进社会公平。具体来讲，今年收入分配、保障房等经济热议词都纷纷被写入中央经济工作会议公告。

    公告强调，明年要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

    财税改革方面，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

    公告还强调“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革。”其中，收入分配、投资体制和资源环境改革是今年新添的改革重点。

    同时，会议还明确提出，明年在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。