台州边检站检查科服务地方经济建设纪事

    在椒江海门港口岸，有一支只有24名官兵的团队，平均年龄不到26岁，他们在生活条件艰苦、执勤任务繁重、工作环境复杂的情况下，扎根码头，用心工作，忠诚服务，执法为民，赢得了社会各界的广泛赞誉。1995年以来，先后获得“全国基层建设标兵单位”、“全省文明和谐口岸先进单位”、“全市拥政爱民模范单位”等殊荣。这就是全省边防系统唯一一家实行科队合一的基层执勤单位——台州边检站检查科。

    提速大通关——创造口岸“GDP”

    柬埔寨籍“悦信”轮是经常出入海门港口岸的远洋船舶。今年初，该轮载运台州海外金属有限公司急需的一批金属材料到达台州港。该科迅速开启“阳光速航通道”，制定“船舶预检、登轮查验、警企联合巡查”三项有针对性的查验管控措施，将船舶非生产性滞港时间压缩至最低。从船舶靠泊到货物装卸完毕，整个作业流程仅用了8小时。公司的老总感激地说：“这么短的时间就能通关是我们想都没想到的，‘阳光速航’果然名不虚传。” 在海门港口岸，光是推出对预检船舶可以直接靠码头作业这一服务举措，一年就可为船舶公司节省费用450多万元，给口岸企业增创利润近500万元。

    海门港口岸不是深水港，出入境船舶要等候潮水出港，这对出入境船舶公司和货品业主来说，如果船舶滞港一天，便是提高几千元的成本和经济损失。针对这一情况，该科推出了包括全时工作制、“365-24-1”工作制度、24小时通关、阳光速航通道等10项大通关便捷措施，船舶手续随到随办，既为船方、港口方节约大量时间，又大幅提高港口货物周转速度。

    便捷快速的通关吸引了外来“凤凰”落户港区。1月8日，甬台两港重点合作项目——台州湾港务有限公司成立，仅一季度海门港集装箱吞吐量同比就增长50%。台州湾港务有限公司总经理方孟桥说：“公司的经济效益增长，离不开港区良好的环境，更离不开长年累月坚守在口岸一线辛勤奉献的边检官兵。”

    主动勤务——发挥警力效能

    在海门港口岸废旧金属集装箱码头，船员中流传着这样的顺口溜：“流动警务进码头，民警就在咱身边，码头作业更安全，有事不用多跑腿！”

    海门港港区封闭条件差、闲杂人员多、出入境船舶都是挂“方便旗”的运载废旧金属的中小型散杂货船、90%以上航行于日本或韩国等反偷渡重点航线。这些特殊性既带来了装卸作业中的安全事故隐患，同时也衍生了登轮盗窃、伤害、抢劫等各类违法犯罪案件。为有效解决这一问题，检查科以创新边检管控手段为突破口，在划定口岸限定区域的基础上，将原来相对单纯的巡查与监控相结合的勤务模式，改为片警划责任区驻点管理、流动警务车巡视和电子监控三位一体的勤务模式，把警力沉入生产一线，极大地发挥了警力效能。

    同时，他们还依托边检责任区，开展了码头片警为外轮守夜活动，落实了检查员码头作业全程管控措施， 边检片警工作时间与码头装卸作业时间同步，码头装卸作业到什么时候，片警服务管理就到什么时候，每天在口岸一线了解企业的需求，第一时间化解一线矛盾，真情实意的为群众解难事、办好事。

    边检指导员——服务企业的“金名片”

    “在金融危机影响下，企业货主对我们作业公司的行风要求更高了，如果没有边检指导员帮助我们企业及时有效地抓内部行风建设，就没有现在企业货主反映这么好，就没有现在企业品牌这么硬。”台州湾港务有限公司董事长李康建感慨地说。

    2009年初，台州口岸港航运输公司经常发生货物被盗现象，给口岸装卸公司的声誉带来了影响。当时，正值运输公司合同期满被另一家新组建的公司承包。检查科利用原车队解散的机会，及时派遣人员到新组建企业进行帮扶，由边检警官担任企业指导员，帮助企业建章立制，指导企业内部队伍整顿，开展政策法规培训，建立正规的生产作业秩序；建立联管制度，发挥边检职能作用，对出入口岸人员重新进行审核把关，把一批日常表现不好的人员清理出队伍；建立情况通报制度，执勤人员及时把车队人员遵守边检法律法规情况向公司进行通报，由公司内部作出相应处理，有效地促进了公司行风建设，提高了企业的声誉。

    随着航运业的快速发展，不少新成立造船企业由于地处偏远滩涂，不了解边检法律法规，经常出现船造好了，因不懂边检法规而影响按期交接船的情况。2009年12月，五洲造船厂与挪威思考根船务公司签定了建造8艘液化气货船的合同。第二天，边检指导员就来到企业，送上了边检法律法规培训、边检政策咨询、指导建立相关安全保卫组织等“一条龙”服务。