丽水经济开发区用活低效闲置用地 亩均税收增30%

     浙江在线10月15日讯 日前，丽水经济开发区管委会和项目业主浙江华统电源有限公司正式达成一致：因国家政策调整，后者两年前取得的87.6亩工业用地被有偿收回。与此同时，针对该块土地，相关招商引资等“二次开发”工作随即展开。至此，这块“休眠”了两年的土地重新焕发出勃勃生机。

    类似这样，通过收归国有、延长开发建设期、进行土地置换、走司法拍卖程序以及提高入园门槛等方式，丽水经济开发区打响了一场疏堵结合、根治低效闲置用地的硬仗。

    据了解，此次土地清理的目标是要盘活占开发区十年来累计出让面积总和近三分之一的低效闲置用地，并让这些土块的亩均税收从3万元以下提到10万元以上。

    截至去年年底，开发区亩均税收在3万元以下的低效土地有2904亩，闲置土地639亩。总计超过3500亩的土地“母鸡下不了蛋”，不仅浪费土地资源，还严重影响到了开发区的转型升级强质增量。为此，今年伊始，开发区就全面打响了这场硬仗。

    9个月来，开发区逐步推行了临时土地证分段审批规范、企业签署承诺书、土地利用效率与征信系统相挂钩等办法，力促低效企业“动”起来。接下来，丽水经济开发区还将出台《企业厂房出租管理办法》、《企业整体转让管理办法》、《工业用地“退二进三”管理办法(试行)》等，政企联动，让老土地迎来新主人。

    一系列组合拳下，截至目前，该区已成功处置13宗闲置用地、8宗低效用地，并为400余家企业用地情况实行建档跟踪，累计重新盘活的土地面积超过700亩。

    连日来，丽水市科教彩印有限公司忙着为自己的厂房寻求“新东家”。刚刚决定接盘的丽水市谦达机电有限公司与开发区签订了协议书：接受每亩10万元的达产考核，并交纳每亩3万元的税收承诺保证金。

    科教彩印公司负责人说：“年底之前，开发区还将通过法律途径收回几宗低效闲置用地。目前，开发区建起了完整的土地清理机制，想赖在这里圈地赚钱是不可能了。现在，政企联手二次开发，我们盘活了土地资产，受让企业得到了发展空间，政府有了更高的亩产回报，真正实现了多方共赢。”据悉，在清理好原来的低效闲置用地同时，开发区还提高入园门槛，力求投资强度和容积率均比省定标准提高20%，全力预防新低效闲置用地发生。

    短评：提高工业用地的“亩产量”

    作为全国低丘缓坡开发利用试点的主战场之一，向山地要空间，留良田给后人，丽水生态产业集聚区(开发区)再一次迎来了发展良机。机遇面前，该区并没有因为有了新的空间而放宽对老土地的效率要求，反而是迎难而上、大胆创新，想办法、出制度、建机制，最终算出了一笔“让三成土地活起来，要亩均税收增三倍”的精细账。

    随着这3500多亩的低效闲置用地逐步被二次开发，丽水经济开发区便可以“新推出”3500多亩的优质用地。这个数字比过去三年该区出让的工业用地总面积还大，其在拓展新空间方面的作用不可谓不巨大。

    与此同时，经过低效闲置用地清理，园区企业转型升级、加快发展的氛围更浓，园区产业集群形成更加快速，招商引资吸引力更强。在19个项目集中开工仅仅两个多月后，9月3日，该区再次举行百亿投资项目集中签约仪式，共有20个亿元以上投资项目集中签约入园，总投资达112.9亿元。这足以说明，低效闲置用地清理非但没有降低企业入园热情，反而为好企业、大项目带来了更强的信心。

    此举带给我们一个启示，用好老土地，同样是拓展新空间的重要内容之一。