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职业健康安全管理体系审核 
 
 

第六章  职业健康安全管理体系审核 

第一节  职业健康安全管理体系审核 

1．1职业健康安全管理体系审核的特点 

当前，针对组织管理体系的审核已经发展成为有一套完整、成熟的国际通行作法。如在GB／T19021—ISOl0011标准中介绍了质量管理体系的审核；GB／T24011—ISO14011标准中介绍了环境管理体系的审核。由于依据IS09001(9002，9003)标准建立的质量保证与质量管理体系及ISO14001标准建立的环境管理体系与依据职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，具有相同的管理原则，其管理体系的审核是有相同的特点和相似的审核程序。几年来，质最管理体系的第三方审核已发展成为具有高度专业化和职业化的活动，已建立有—套正规的审核程序和作法。环境管理体的第三方审核，虽然实施的时间尚短，但依据ISO14010环境审核指南通用原则、ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核及ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求，也已建立了一套审核程序和方法，借鉴质量管理体系审核及环境管理体系审核中的经验可以来制定我国职业健康安全管理体系审核的程序和作法。职业健康安全管理体系审核的特点归纳起来有以下几点： 

1、被审核的职业健康安全管理体系必须是正规的。 

一个组织为加强职业健康安全管理工作，对其组织的活动、产品或服务的全过程实施有效控制，重要的是依据职业健康安全管理体系标准，采用文件化的形式建立一套职业健康安全管理体系。通过职业健康安全管理体系文件来规范组织的安全生产管理行为。而职业健康安全管理体系审核的目的就是依据组织所选定的标准来定期的评价组织所建立的职业健康安全管理体系，是否符合标准条款的要求：是否认真实施了职业健康安全管理体系；职业健康安全管理体系实施是否有效，是否规范了组织的安全生产管理行为，是否改善了组织的安全生产绩效，是否实现了组织职业健康安全方针、目标要求。因此，职业健康安全管理体系审核必须建立以文件化支持的职业健康安全管理体系为基础。 

2、职业健康安全管理体系审核必须是系统化的验证活动。 

职业健康安生管理体系的审核活动是系统的，是依据标准规定的审核程序和方法实施，其中包括审核策划和准备，召开首次会议，现场审核取证，末次会议，编制审核报告，纠正措施跟踪等，并制定审核程序实施审核。 

3、职业健康安全管理体系审核必须是由经过专门培训，获取某种资格的人员进行。 

无论第一方审核、第二方审核或第三方审核只能由经过培训，获取某种资格，且与被审核单位无直接责任的人员进行。其中第三方审核只能是由审核机构派遣，并经资格认可的国家注册审核员实施审核。 

4、职业健康安全管理体系是一种抽样验证过程 

职业健康安全管理体系审核工作，由于时间和人员的限制，要在较短的时间内完成审核工作，一般较多的是采取抽样的方法，包括抽取一定数量的体系文件、质量记录，询问一定数量的人员，抽查若干台生产设备及监测与测量设备，查证若干生产现场等。 

任何抽样都会有风险，为了减少抽样风险，在抽样过程中应采取随机抽样，不要随意性；要保持客观、公正；避免有倾向性。 

1．2职业健康安全管理体系审核双方的职责 

职业健康安全管理体系在实施审核过程中按其相互关系分有 

·委托方及受审核方 

委托方是指提出审核要求的人或组织。委托方可以是受审核方或是授权审查的独立机构以及组织的母公司。而受核方则是指接受审核的组织，我国目前所开展的职业健康安全管理体系审核；其委托方多是受审核方自己。 

·审核方 

审核方一般是指由国家审核机构认可委员会批准注册并具有独立法人资格的审核认可机构承担。他们是依据职业健康安全管理体系标准，按职业健康安全管理体系审核规定的审核程序对组织实施审核。 

双方在审核活动中的职责： 

1、委托方 

委托方的责任和活动应包括： 

·决定是否需要进行审核； 

·与受审核方接触以取得后者的充分合作，而后启动审核； 

·确定审核目的； 

·选择审核机构，必要时对审核组的组成予以审批； 

·提供开展审核所需的权限与资源； 

·与审核组长商定审核范围； 

·认可职业健康安全管理体系的审核准则； 

·批准审核计划； 

·接受审核报告并决定其分发范围。 

2、受审核方 

受审核方的责任和活动应包括： 

·必要时向员工传达审核的目的与范围； 

·向审核组提供所需的设施以保证审核的有效进行； 

·选派负责并胜任的人员配合审核组的工作，提供现场向导，并保证审核组了解卫生、安全及其他有关要求： 

·应审核员的要求，为他们提供调查了解设施、员工、有关信息和记录的便利；&