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借力环境司法解决跨界纠纷

充分发挥跨区域法院作用

2002年12月10日，浙江省嘉兴市中级人民法院就2001年发生的江浙两省跨省污染案作出判决：江苏省翔龙印染公司等21家企业向浙江省吴鸿祥、吉祥元等47户渔民赔偿损失共789万元。这起跨省污染纠纷曾造成重大社会影响，并引起国家有关部门的高度重视。

保证司法独立方能克服地方保护主义

多年前，最高人民法院在天津召开的水资源司法保护研讨会上，北京大学环境与资源法研究所的汪劲与严厚福就提出，在海事法院设立环保法庭，处理跨界水污染案件。吕忠梅也认为，此举能够克服地方保护主义，保证司法独立，同时，海事法院派出庭的合理分布为水污染案件的受理和审理提供了组织上的保证。

吕忠梅认为，司法手段是解决跨行政区域污染纠纷的一个方向。目前全国有将近400个环保法庭，我们要利用跨区域的法院体系解决问题。另一方面，我们在原告本身也赋予了更多主题的原告资格，比如《太湖流域管理条例》里明确规定了再流域内的污染问题就可以跨区域提起诉讼。最高法成立环境资源审判庭之后，出台了司法解释来推动司法的专门化，巡回法庭代表最高人民法院，受理跨区域的案件。另外，我现在特别希望的是像知识产权法院一样，环保法院可以尽快成立，有利于处理跨行政区域的污染纠纷。

巡回法庭、跨行政区划人民法院和检察院崭露头角

2014年7月3日，最高人民法院召开新闻发布会，宣布成立专门的环境资源审判庭。

今年1月6日，《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》公布实施。解释对可以提起环境民事公益诉讼的社会组织类型的规定保持了一定的开放性，同时规定环境公益诉讼案件可按流域和生态区域实行跨行政区划集中管辖。

吴青表示，化解跨界环境污染纠纷还是应该要用跨界的环保法庭、环境法院以及跨行政区域的环保检察院等进行解决。

2014年12月，上海市、北京市已在全国率先设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。此举有利于构建普通环境案件在行政区划法院审理，特殊重大的环境案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。