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财务部：水电附加费将清算 违规收费可拒缴_杭州建筑税务

财税小知识：
问：预约定价的税收管理概念是什么？企业申请预约定价安排就可免除税务机关对其以前年度关联交易的调查吗？
答：国家税务总局下发的《关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）》第二条明确规定：关联企业间业务往来预约定价的税收管理是指纳税人与其关联企业间在有形财产的购销和使用、无形资产的转让和使用，提供劳务、融通资金等业务往来中，申请预先约定关联交易所适用的转让定价原则和计算方法，各级主管税务机关（设区的市、自治州以上税务局）和纳税人按照自愿、平等、守信原则，依规则所进行的会谈、审核和评估、磋商、预约定价安排的拟定和批准，以及监控执行等项具体管理工作。
在我国，预约定价安排一般仅适用于自纳税人提交正式申请年度的次年起2至4年未来连续年度的关联企业间业务往来，但如果纳税人提交预约定价安排正式申请的年度，其经营状况、关联交易类别，以及各种相关条件与即将签订的预约定价安排条款所述情况相同或类似，经主管税务机关审核批准，也可追溯适用于正式申请年度。预约定价安排是企业避免税务机关对其在已签订并执行的预约定价安排的预约期内的关联交易行为进行转让定价税务审计风险的有利选择，但并不能免除税务机关对其以前年度关联交易的调查审计。
【财政部：水电附加费将清理 违规收费可拒缴】 ◎ 据新华社电 财政部相关负责人接受记者采访时回应，下一步，我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
财政部：清单外收费一律取消
记者从国家电网95598热线了解到，目前，民生资源价格中的代征附加代扣电费等收费，多数属于地方政府或相关部委规章确立标准、水电供应企业代为收取的政府性基金，全国电价中就至少包括5类。11月15日召开的国务院常务会议决定，要进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公开，清单外的收费一律取消。
同时，附加费形成的政府性基金有望在改革中纳入预算，加强监督管理。财政部部长楼继伟接受记者采访时表示，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动。
记者还了解到，为落实国务院相关要求，财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。财政部同时明确，对目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。
财政部预算司有关负责人表示，根据《关于深化预算管理制度改革的决定》，下一步还将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金；同时，要加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制；完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。
部分附加费收入是支出两倍
资源价格中的& 附加费& 多数源自计划经济时代，标准也是政府部门定的，是非市场化的收费，在改革中有必要清理与规范。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。
记者调查发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费。海南、北京等地国家电网95598热线均表示，居民只有在提供户号或缴费卡号后，才告知附加费项目。即使可以说明附加费有哪些，但具体收取标准是多少也不太清楚。
除了说不清，附加费还存在其他诸多问题：电价中城市公有事业附加收取半个世纪，却缘起于一纸通知、几项规定。水价中的污水处理费涨幅远超水价本身，征收依据存在重叠，还成为调价捷径。
一些附加费收取标准已远超成本。东部某地级市一位财政部门负责人介绍，当地电价中收取的城市公有附加费最终成为城建部门管理的非税收入，2010年收入3923万元，供路灯等公用事业的成本支出仅1700余万元，从当年起就远远收大于支。
行政性事业收费过多的问题已得到国务院及财政部门高度重视，在预算和财税体制改革中予以考虑，收费法定也要真正提上议事日程。财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，附加费背后还事关整合部门利益。目前煤电油的收费定价权在各地发改委，落实改革方案必须有部际联动，加强对所在地收费的监督。方向是收费的合理化、法定化、透明化，要减少收费过程中的腐败空间。

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