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太阳能发电项目应纳入合同能源新政

天炎太阳能光伏网讯:“如果能设立节能服务产业区，对区里设定考核指标，比如节能服务产值一年要达到多少，有了具体责任人，合同能源管理模式肯定能发展起来。”对于合同能源管理行业，全国政协常委、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放的建议，似乎有些激进。

合同能源管理推广工程，被写入提交本次“两会”代表委员审查讨论的“十二五”规划纲要草案中。

事实上，合同能源管理模式已逐步受到政府重视，一系列合同能源管理利好政策在去年陆续出台。受政策刺激，我国合同能源管理项目投资在2010年达到287.51亿元，是2009年的1.5倍。在“十一五”期间，运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家。

但是，该行业的发展依然存在不少障碍。比如财政奖励政策、税收减免政策的落地，融资难，以及诚信体系建设问题等。“合同能源管理模式的发展，牵涉到国家政策能否有效落地的问题。”黄代放说。

泰豪集团本身也在积极推广合同能源管理业务，“但就目前来讲，还没找到重大的突破路径。”黄代放说。

合同能源并未现“美景”

目前中国合同能源管理发展如何?

黄代放：去年，合同能源管理已经出台不少政策，前不久，相关部委出台了合同能源管理税收优惠政策。

我自己理解，合同能源管理在政策方面比较到位，但是，在执行过程中，我担心有些部门， 把合同能源管理政策变成审批的权力。

正如以前的高新技术优惠政策，刚开始放得比较松，后来再慢慢收紧。而现在刚刚促进合同能源管理发展，一下子就把合同能源管理企业以及项目的审批卡得比较紧。

尤其是在项目方面，认定得过严不利于政策的落实。比如光伏建筑，其商业模式完全可以采用合同能源管理模式，但是有可能拿去申报就不能获批。

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