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半封闭运行模式被打破

亏损只是表面压力，真正的压力来自行业运行模式的变化。“感觉现在的压力比糖价每吨2000多元时还大。因为当时糖业比较封闭，现在出现了新的情况。”云南糖业协会理事长邓毅说。

广西糖业局副局长张鲁宾将这种新情况表述为“中国糖业运行模式正在发生的重大变化”，并将此总结为两点：一是中国糖业半封闭的运行模式正在被打破，二是正在形成以运费为重要划分依据的“糖业三足鼎立”格局。

具体而言，一方面，国内市场与国际市场的关联加强。“好三年坏三年”这个根据甘蔗生长规律得出的行业兴衰规律正在动摇。因为，进口糖增加和原糖加工能力大增，打通了国际与国内食糖供给。“2009年国家放储的时候，找不到足够的原糖加工能力的情况现在不存在了。封闭式的运行模式已被打破。只要有足够价差，就能不断进口。除了50%的配额外措施，没有任何措施能挡得住。”张鲁宾说。

2012/13年制糖期纽约原糖价格从期初的22美分/磅持续下行，最低跌破16美分/磅，进口食糖与国内食糖差价持续扩大，食糖进口量维持较高水平。根据海关数据计算，截至9月底，达到366.13万吨，配额外进口食糖占比近一半。不考虑食糖走私数量，仅以海关数据估算，2012/13年制糖期中国食糖进口创历史第二高。

另一方面，因进口糖加工的兴起和运费优势等导致国内产销新格局。张鲁宾将其称作“糖业三足鼎立”，即：以云南为中心的产糖基地，辐射云南、贵州、重庆、四川等主要销区；以广西为中心的产糖基地，以华中、华南和部分中原地区为主要销区；沿海东部地区以进口加工糖为主。

新形势可以观察到，但“制糖企业领导对目前形势不够重视，要引起大家的共同重视”，张鲁宾略显担忧。

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