杭州治胜管道工程有限公司

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加强管理制度创新。城市水灾的复杂性决定了单靠政府力量是无法实现防灾减灾预期目标的。从国外实践来看，城市水灾应急处置要从传统的即时反应、被动应对转向全过程、综合性应急管理，从类别管理、部门管理转向全面参与、相互协作的应急管理。要通过管理制度创新，在现有水灾害应急管理体系下引入合作理论，将科层制管理与合作制管理相结合，取长补短，既保持科层制的高效率，又利用好合作制的灵活适应性，有效化解传统行政管理模式导致的管理效率低下等问题。比如，在现有城市防汛抗旱指挥制度下，建议组建应急组织，即辅助决策中心、技术咨询中心、信息中心、应急联动中心等。这些组织地位平等，以应急任务为导向而设立，更具专业性和灵活性。