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1、投资项目提出的必要性；   
2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；   
3、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；   
4、投资估算和资金筹措设想；   
5、项目大体进度安排；    
6、经济效益和社会效益的初步评价。
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柏乡县位于河北省邢台南部，地处太行山东麓的冲积平原上。东与宁晋县交界，西与临城县毗邻，南与隆尧县接壤，北与赵县、高邑县相连。东西宽16.4公里，南北长24.4公里，面积268平方公里。县人民政府驻柏乡镇，距省会石家庄70公里。柏乡一名始见于《汉书地理志》 ，当时为侯国，即所谓“汉以此侯封，始有柏乡之名”(《赵州志》)，传三世后国除，但故城仍存。
柏乡县境，在春秋时期属晋，晋于此筑有鄗邑（故址在县北二十二里，《柏乡县志》云：  “县北二十二里有故城镇，遗民尚存。”今名固城店）。战国时南部为赵地，北部为中山国地．赵武灵王三年（公元前323年）筑城于此，其后鄗又曾为中山所据，公元前296年赵灭中山后，尽为赵之辖域，鄗遂为赵邑。秦代属钜鹿郡。西汉始于鄗邑置鄗县，属恒山郡（高后元年封国，八年国除为郡）。
更始三年（25年）夏，刘秀在鄗县南千秋亭五城陌（今河北柏乡内）即皇帝位。改元建武，改鄗为高邑，次年定都洛阳，建立东汉政权。之后4年，指挥军队镇压赤眉等农民起义军，削平各地割据势力。在位期间，以“柔道”治天下，采取一系列措施，恢复、发展社会生产，缓和西汉末年以来的社会危机。建武二年至十四年（公元26～38年）颁布6道释放奴婢诏令