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国库集中收付即所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。 收付中，资金清算采取国库单一账户通过银行的零余额账户，与商品和劳务供应商清算方式进行。它的实施有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。 中国作为新兴市场经济国家，公共财政制度的建设必须按照中国的国情，借鉴国际上的成功经验。世界上绝大多数市场经济国家实施了单一账户制度，财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户，财政资金不得在国库单一账户体系外运行，而且财政资金收入收缴和支出方式运作规范，设立专门的国库现金管理和支付执行机构。为了改革中国国库集中收付制度，笔者针对前文提出的问题提出如下对策。 １．加快法制建设，建立有效的制度保障。形成完整的制度体系，科学编制财政使用计划，明确财政授权支付的范围，提高财政资金直接支付的比重。明确财政部门、人民银行、代理银行以及预算单位的职责，协调它们之间的利益关系，降低财政资金的运行风险，减少财政资金的运行成本，提高国库收付制度运行的效率。 ２．通过部门的配合来加大改革力度。国库单一账户改革必须加强多部门的合作，产生协同效应。部门预算、政府采购的改革必须与国库单一账户的改革同步进行，避免改革滞后所导致的问题。同时要按照公共财政的要求，按照中国特色市场经济的规律来科学界定财政职能的范围，进一步规范政府的职能，把国库单一账户改革不断深化。 ３．加快单位部门预算编制的进程。部门预算和国库集中收付制度改革两者均为财政支出管理改革的重要内容，部门预算是国库集中收付制度改革的前奏，是单位编制用款计划的重要依据，单位用款计划又是国库集中收付的前提条件，而国库集中收付又是预算执行的有效手段，它们相互依存、相互制约。因此，加快单位部门预算编制的进程是推进财政国库集中收付制度改革的必要保证，只有将所有预算单位实行部门预算后，在细化了的单位预算和年初预算到位的情况下，单位用款计划编制准确，集中支付才能确保单位工作的正常运转，国库集中收付制度改革才能得以实现。 ４．要进一步完善计算机信息管理系统的建设。必须借鉴世界上的先进经验来进一步完善中国计算机信息管理系统。在支出方面，可以通过承付款项来核实和签发支付命令，并办理支付结算，可以高效率地将财政资金从单一账户中直接支付给商品供应商或劳务提供者，同时要充分考虑承付款项的财务风险；在税收收入方面，可以规定法定纳税人以支票或现金的形式向征收机关或任何一家银行缴纳税款，然后再通过银行全行业电子清算系统直接上划国库单一账户。以上做法可以使财政资金的清算流程严谨规范，有效地提高财政资金的使用效率，增加财政的行政效率和经济效率。 ５．处理好监督和服务之间的关系。实行国库集中支付，使整个资金的运作过程由过去的暗箱操作变为阳光操作，体现了监督的公开性。在实行监督的同时，既在服务上下工夫，要求每个职员遵守职业道德，牢固树立服务意识，按照爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密的标准来严格要求自己，正确行使监督权，确保在行使监督时有理有据。同时尽可能地简化办事程序，提高办事效率，以良好的服务赢得各方的支持。因此，在财政国库管理制度改革的过程中，要不断加强思想政治学习，增强国库集中支付人员的责任心和服务意识，依法办事，严把支出关口，努力提高办事效率和服务水平。