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浙江村均集体收入123万元 领跑全国农村集体产权制度改革

作者: 时间:2017年01月11日 信息来源:

    者从全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议上了解到,浙江的农村产权制度改革领跑全国,成为各地学习的对象。目前,全省村级集体经济总收入年均增长8%左右,村均集体收入达到123万元。

    我省从1993年开始探索村经济合作社股份合作制改革,目前,全省29497个村完成了改革,占总数的99.4%,量化经营性资产1151亿元,界定成员3527万人。已基本构建的归属清晰的农村集体产权制度,有效发挥了加快发展现代农业的“助推器”、农民放心进城的“保险带”、促进农村社会和谐稳定的“压舱石”作用。

    过去,村集体资产属于村民集体所有,但对个人来说看不到、摸不着,如果户口迁移,就意味着权益丧失。

    早在2015年底,浙江就率先全面完成了农村集体资产确权工作,全面完成农村集体经济股份制改革。通过改革,村集体资产所有权量化到个人,建立了“确权到人(户)、权跟人(户)走”的农村集体产权制度体系。

    这是继家庭联产承包责任制之后,我省推行的又一项重大农村改革。“三权到人(户)”既盘活农民资产,又激发农民创业热情,促进农民增收;而“权跟人(户)走”又让有条件的农民放心进城,有利于加快城市化进程。

    为坚持规范操作,切实把好改革方向,我省制定出台《浙江省农村集体资产管理条例》,全面开展资产财务管理规范化建设,目前已有33个县被认定为全国农村集体“三资”管理示范县,按“三年一轮审”每年组织“万村审计”,并在改革过程中实施全程民主监督,做到清产核资、成员界定、实施方案等各环节公开公示,确保改革公正透明。

    在改革推进中,浙江又在赋权活能这项工作上走在了全国前列。浙江以赋权活能为关键,强化股权登记备案管理,全面建成集体资产管理信息平台,还实现农村产权流转交易市场县级全覆盖,96.2%的乡镇建立交易分中心。

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    2016年浙江哪里农村最富?嘉兴

    在《2016年浙江居民生活状况评估分析》中显示,2016年前三季度,浙江全体居民人均可支配收入为29765元,与上年同期相比增加2296元,增长8.4%。比全国平均水平(17735元)高12030元,在全国31个省(区、市)中居第三位,仅次于上海(40888元)和北京(39059元)。

    全省11个设区市居民人均可支配收入均保持增长。其中,全体居民人均可支配收入最高的为杭州,达36907元。宁波以34951元居次席,绍兴以33117元居第三位。让人意外的是,舟山以31870元居第四位,温州以30573元只居第六位。

    值得一提的是,去年我省农村居民的排名出现较大变化。数据显示,2016年前三季度农村常住居民人均可支配收入,嘉兴以24066元领跑全省;其次是宁波和绍兴,分别为23645元和22899元;杭州以21404元排在第四位;丽水、衢州、金华、温州、台州农村常住居民人均可支配收入均不到2万元。也就是说,去年我省嘉兴农民是最富裕的。

    记者还注意到,在全体居民可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入以及农村常住居民人均可支配收入三项指标中,增幅最快的都有丽水的身影。

    浙江农村社区从“美得很”到“好得很”

    时隔8年,浙江再次从制度上提出对农村社区建设的新要求。

    从《关于推进农村社区建设的意见》到《关于深入推进农村社区建设的实施意见》,作为农村社会服务管理的基本单元,农村社区对于统筹城乡发展、全面推进新农村建设的意义也进一步彰显。

    过去8年,从“千村整治万村示范”到美丽乡村建设,浙江的乡村已经发生了巨变;同时,户籍制度改革正在逐步消除着“城里人”和“乡下人”的身份烙印,农村已经呈现出“美得很”的发展态势。
  不过,我们应该看到,我国的农村社区建设,大背景是工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化。多样因素交织,农村社会处在一个敏感又关键的转折期,农村基层社会治理面临许多新情况新问题。
  对于浙江来说,挑战更多元:当前农村人口结构加剧变化,农村利益主体日趋多元,农村居民服务需求更加多样,农村社会管理和公共服务需要进一步完善。

    在全国范围内,不乏将农村社区简单等同于农民“上楼”,忽略农村社区建设丰富内涵的个例。社区虽然建起来了,但产业、公共服务跟不上,成了新的“空心村”;农村社区同质化,弱化了传统村落布局特点、农民生活习惯特性和乡村文化特色,企图用城市文明覆盖乡村文明。

    所以,深化农村社区建设,一个重要的方向就是让社区不仅在形式上改变农村居民的生活方式,而且在内容上切实提升农村居民的幸福指数,让村民切实感到“好得很”。

    这就决定了农村社区建设,是个互动、开放、共建、共享的过程。首先是治理机制,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动;其次是服务体系,村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接;再次是文化纽带,乡土文化和现代文明融合发展,居民对社区的归属感和认同感显著增强;还有人居环境,生态功能与生产生活功能衔接协调。

    说到底,新农村社区是“人的社区”,建什么、怎么建,须问计于农、问需于农。

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