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舟山攻坚突破勇立潮头 全面推动新区跨越建设

作者: 时间:2016年12月22日 信息来源:浙江日报

    干在实处 走在前列 勇立潮头

    舟山攻坚突破

    全力推动新区跨越式发展

    2016年,注定是浙江舟山群岛新区建设史上浓墨重彩的一年:浙江探索建立舟山自贸港区、波音737完工和交付中心项目落户、舟山江海联运服务中心总体方案获国家发改委批复……

    眼下,舟山正在坚持浙江历史方位中体现新区作为,全力推进国家战略实施路径。全市广大干部群众以“杀出一条血路”的勇气和胆略,勇担为国家战略服务的责任和使命,锚定前进方向,破解发展难题,全力以赴攻坚突破,切实把国家战略举措化为发展实绩,持续激发创新活力,进一步营造敢于担当、激情创业、创新突破的良好氛围,努力走在全省发展前列。

    今年前三季度,全市经济呈现“稳中有进、稳中有新、稳中向好”的发展特点,实现地区生产总值821.68亿元,同比增长11.2%,增幅比2015年全年提高2.0个百分点。其中完成固定资产投资966.35亿元,比上年同期增长16.6%,增速居全省各市首位。

    比学赶超提振干部干事精气神

    放眼舟山群岛新区重大项目建设工地,一片塔吊林立、机器轰鸣的火热景象。

    这火热的景象也折射出了舟山干部的精气神,你追我赶的一种劲头。

    营造建设现场感,最关键的是要提振干部抓项目的精气神,形成百舸争流的新区建设氛围。

    把新区建设当作运动场,把项目进展看成成绩单。舟山将正在开展的“比学赶超”活动作为加快新区发展的重要载体,内化为新区负重奋进、创新突破的工作常态,形成了一种正激励的强烈导向,倒逼一线干部做出实绩。

    早在去年11月13日,浙江舟山群岛新区首场“比学赶超”现场会在定海区举行。舟山市委主要领导对“比学赶超”的内涵和要求作了“解读”——比,就是要在项目实施和区域经济发展中比速度、比质量、比绩效、比干劲、比贡献;学,就是要向发展快、做得好的单位学思路、学方法、学作风,相互学习、取长补短;赶,就是要鼓足勇气,确立赶的目标,拿出赶的措施,蹄急而步稳,瞄准目标迎头赶上;超,就是要按照目标更高、速度更快、质量更好的要求,超越自己、超越过去、超越兄弟单位。

    此后,今年1月13日在普陀区、3月12日在岱山县、5月25日在嵊泗县、8月4日在新区海洋产业集聚区、10月13日在新城、12月14日在朱家尖管委会,“比学赶超”现场会又举办了六场。通过“比学赶超”,各县(区)、功能区每月开工一批项目,在全市上下形成了狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。

    在活动的现场会上,舟山市属部门切实承担起了自身责任,积极主动帮助县(区)、功能区、项目工作组、项目业主想办法、出主意,进一步提升服务意识、服务手段、服务方法,对影响项目的问题主动办、马上办、上门办,努力营造高效便捷的服务环境。

    “有一种冲劲,要扬鞭奋进的感觉。”舟山市一位领导表示,在“比学赶超”的活动中,增加了自我的责任感和紧迫感。

    干部精气神是推动舟山新区跨越发展的制胜武器。精气神足、干劲大,脚下就有力量,就能啃下硬骨头。

    今年的3月13日上午10时许,普陀六横蟑螂山村,随着“轰……”的一声,村民周某家的房子被挖掘机推倒。

    看着尘土飞扬的这一幕,六横镇的干部们都舒了一口气:拆完了,总算可以睡个安稳觉了!

    这可不是一次普通的拆迁。自2004年舟山中远船务有限公司落户六横,蟑螂山村就开始拆迁,可直至今年年初还有11户村民未拆。这个曾经红极一时的海岛渔村逐渐被现代化厂房包围,成为亘在“舟山中远”腹地上的一个荒村。

    蟑螂山必须拆,必须马上完成拆迁!今年初,舟山市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动的冲锋号吹响后,六横管委会打响了拆迁“歼灭战”,管委会领导立下军令状。不到一个月,长达12年的历史遗留问题散于云烟。

    项目为王跑出新区发展加速度

    项目,项目,项目!新区要跑出发展加速度,关键支撑与核心动力在于项目,尤其是重点项目的建设推进。近几年来,舟山新区党工委、管委会、市委、市政府坚持把抓项目、促项目作为一项极其重要而紧迫的政治任务,抢时间、争进度、抓改革、强服务,全力推动项目快落地、快实施、快见效。

    舟山自去年起推行“项目中心制”,以项目为中心,对省市重点项目实施“四个一”工作机制,该机制助推了重点项目建设。

    一个责任领导,是指每个项目组确定一名市级领导作为第一责任人,市四套班子领导打破分工,挂帅一线,全权负责项目协调指挥。

    一个指挥部,是指每个“三重”项目设立一个指挥部或工作组,总指挥(组长)由责任领导担任,常务副总指挥(组长)实行“点将制”,在全市县处级干部优中选强,业务力量从全市各部门抽调,实行集中办公。

    一个支撑平台,是指组建项目公司、投资公司,采用市场化运作、企业化运营,支撑项目实体运作。

    一套政策体系,则是实行“一个项目一套政策”“一家企业一套政策”制度,根据实际需求,由各指挥部(工作组)研究提出具体扶持政策。

    同时出台的《舟山市加快“三重”项目推进工作实施办法》,将“加快推进重大在建项目、加快促成重大在谈项目落地、加快深入研究重大谋划项目(课题)”作为新区建设发展重中之重的工作加以推进落实。确定一批“三重”项目为主攻方向,每个项目都由一名市领导牵头,全权负责协调推进。市人大、政协领导也挂帅一线,直接参与“三重”项目建设。牵头领导作出的会议纪要视同新区党工委、管委会、市委、市政府作出的纪要。对“三重”项目实行一月一查、一月一报。

    今年8月16日,舟山市委主要领导对“三重”项目进行督查调研。他强调,各地各部门要坚持“项目中心制”不动摇,始终保持昂扬的斗志和士气,集中精力、全力以赴推进“三重”项目建设,确保取得更大成效。

    通过实施“四个一”工作机制以及加快“三重”项目推进工作实施办法,新区一批重点项目推进的速度明显加快。

    在舟山定海区的富翅门大桥富翅段、涨次段(陆域)施工现场,两台龙门吊挥舞着长长的臂膀,将材料放置在平台上,现场百余名施工人员正热火朝天地赶工。大桥主桥和同航道桥的主塔桩基础施工已过半,预计今年底可完工。富翅门大桥建成后,将实现甬舟高速公路与宁波舟山港主通道公路及329国道舟山段的快速有效连接,为舟山江海联运服务中心提供交通保障。

    登上岱山县大鱼山岛制高点环顾四周,移山填海、基础设施建设等场景尽收眼底。促淤围涂项目一期16平方公里场地工程正在以超常规速度推进;在朱家尖,观音文化园项目的各项施工已全面铺开,施工人员正争分夺秒地抓工程进度;在舟山海洋产业集聚区,新奥能源浙江舟山液化天然气(LNG)接收及加注站项目建设加速推进,储罐桩基工程、罐区承台浇筑提前完成……

    如今,“项目中心制”已俨然成为加快舟山重点项目推进速度的助推器。

    统计数据显示,前三季度,舟山市完成固定资产投资966.35亿元,比上年同期增长16.6%,增速居全省各市首位。其中全市新开工项目1014个,新开工项目完成投资574.00亿元,分别增长27.4%和38.8%。

    效率为重

    呈现改革开放新气象

    投资环境就是生产力,良好的服务是新区实现跨越发展的制胜武器。

    而新区要实现跨越发展,重点项目加快落地是关键。企业投资项目的审批办证能否提速增效关系企业投资信心的“最后一公里”。

    今年2月,舟山市行政审批制度改革与服务工作会议举行。会议提出,围绕“六少”(“少环节、少评审、少材料、少收费、少僵化、少跑腿”)深化审批制度改革,舟山着力打造全省行政审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市。

    今年“两会”,“深化行政审批制度改革”再次被写入《政府工作报告》,成为代表委员们热议的焦点。

    今年4月,随着《浙江舟山群岛新区企业投资项目高效审批实施办法(试行)》的出台,舟山企业投资项目高效审批制度改革力度进一步加大,再一次走在全省前列。

    新区新速度。一些项目建设的企业主感受到:现在真是省时省力又省心!

    看好舟山群岛新区的发展前景,网易舟山研发中心项目落户科学城区块。科学城咨询舟山市审招委后没多久,审招委就组织了服务团队上门服务。

    发改、住建、环保、水利、交通、国土、消防、人防等部门,抽调了近20位负责审批的人,组成“联合踏勘”小组。他们查看了现场,召开了联审会,并针对项目给出了审批指导意见,先做什么,需要什么材料,然后做什么,非常明确。会后,他们还出具了会议纪要,量身定制了审批流程,让投资方一目了然。

    笔者了解到,全市的水利、安监、消防、住建、农林与渔农村委等部门都有审批环节上的合并,变为“一次告知、多级联动、联合办理”,大大便利了企业主。

    审批环节少了,评审时间也缩短了。海洋科学城国脉智慧城项目今年7月份进入高效审批程序,三条线并行,发改部门仅用2天(原来4天)办结企业投资项目核准手续,住建(规划)部门建设用地规划许可证即办(原来3个工作日)。

    在项目审批材料递交方面,除了发改、水利、消防等部门在审批时需提供的材料有所缩减外,环保、气象、商务、农林与渔农村委、交通、人防等部门的审批材料或环节也有较大幅度的优化。

    六横、金塘等地针对重大项目的招商落地,还提出了打造“三最”功能区的建设任务,对项目实施领导负责制,强化服务、一抓到底。以“保姆式”“店小二式”的服务精神,对企业实行上门服务、全程代办,推进了项目的建设进程。

    打造“三最城市”,从今年4月5日起,舟山市100项以民生类为主的审批事项进一步简化,共涉及31个市属部门。如市场监督部门推出的简化审批事项中,对市和县(区)重点项目即时即办,特事特办。企业注销登记的公示期也由过去的45天缩短至10天。在具体办理中,窗口还推出了“容缺机制”,即在办理的过程中如果业主缺少某些材料,可以先受理后补交,以缩短办理时间方便业主。

    梳理“三最城市创建”的半年成绩单,我们不难看到行政审批制度改革在舟山的可喜进展:

    “环节少”:企业投资项目审批环节缩减至35项,办事效率较以往提高了一倍;86%的市级许可事项下放县区执行,基本实现市和县区同权。

    “速度快”:企业投资项目审批时间从100天缩短至50天,最快48天完成;探索推行容缺受理和容缺办理制度,实现急事急办、特事特办;对便民服务类事项,力求即时办结。

    “效率高”: 378项行政审批事项实现“全年无休”的网上星级服务;推行主动精准服务,为各类投资项目提供无偿全程代办。

    宁波舟山港成全球首个年货物吞吐量突破9亿吨大港

    12月19日上午10时,随着停泊在北仑第二集装箱码头的 “中海釜山”轮完成2500标准箱装卸作业,宁波舟山港年货物吞吐量突破了9亿吨,已经实现全球货物吞吐量“七连冠”的宁波舟山港也成为全球首个“9亿吨”大港。

    今年上半年,全球大宗商品价格持续下跌,波罗的海指数低位徘徊,个别港口的货物吞吐量甚至出现了超过4%的降幅;但宁波舟山港逆势上扬,实现了2%以上增幅。据宁波舟山港股份有限公司方面分析,这和宁波舟山港积极服务国家战略不无关系。今年以来,宁波舟山港主动对接“21世纪海上丝绸之路”,加强与沿线国家和地区港口的沟通交流,全港仅东南亚航线就新开8条,总数升至26条,面向“21世纪海上丝绸之路”的箱量占外贸总箱量约六成。

    在“丝绸之路经济带”方面,宁波舟山港依托“宁波舟山港—浙赣湘(渝川)”集装箱海铁公多式联运示范工程成功入选国家首批多式联运示范工程项目带来的政策“红利”,打造海铁联运计划管理系统,建立国际物流箱管中心,启动国际过境集装箱运输业务,新开“襄阳-宁波舟山港号”等3条班列。数据显示,1至11月宁波舟山港新疆海铁联运到发量达2.87万标准箱,同比增长75%,其中新疆氧化铝海铁联运重箱发送量达1.46万标准箱,同比增长78.7%,两个指标均创历史新高。

    此外,今年上半年,舟山江海联运服务中心获批,也为宁波舟山港对接服务“长江经济带”提供更有利的条件,宁波舟山港以提升矿石等大宗商品运输能力为重点,通过鼠浪湖矿石中转码头提升浙江省服务长江经济带沿线钢厂的能力,同时完善石油及制品运输系统、煤炭运输系统、粮食运输系统、集装箱运输系统。

    今年1至11月份,宁波舟山港集装箱吞吐量增幅居全球前六大集装箱港口首位。据宁波舟山港集团最新测算,2016年全港集装箱吞吐量有望超过2150万标准箱,同比增长4.5%。

    

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